4月起，成都推行信用报告代替无违法违规证明

随着打印机“吐出”纸张，一份9页的《市场主体专用信用报告》新鲜出炉，涵盖该企业在发展改革、工业和信息化、公安、民政等25个部门近三年内有无违法违规信息的数据。拿到报告后，席振寰松了口气，这意味着距离企业上市又近了一步。

“企业上市的过程中需要开具相关的合规证明，确实跑下来很麻烦。”席振寰说，目前公司拥有7家子公司，每家子公司都是独立经营主体，均需多个政府部门开具相关合规证明，尤其是在IPO审核的过程中涉及财务数据更新，期间同样的合规证明需要重复开具3~5次。两大难点叠加，每次办理都感觉流程复杂、工作量大，耗费的时间精力和人力成本都比较多。

经营主体发展过程中遭遇痛点、难点，政府部门如何提出解决之道？对此，成都市发改委起草了《成都市信用报告代替无违法违规证明实施方案》，经成都市政府常务会审议通过后印发并于2024年4月1日起实施，切实回应企业诉求，帮助企业解决在开具无违法违规证明过程中面临开具证明数量多、申请行政机关多、办理流程多等问题。在成都市注册的经营主体，均可使用该信用报告，用以证明其在全市行政区域内的相关领域有无违法违规信息的情况。

具体来看，在用户侧经营主体可多渠道获取报告，实现“一次申请”。

线上渠道，经营主体可通过移动端和电脑端，分别在“天府蓉易办”平台、“信用中国(四川成都)”网站获取和下载报告。企业对证明时间范围、领域进行菜单式勾选后，系统将立即生成满足个性化需求的报告。

线下渠道，经营主体可在市和区(市)县政务服务中心查询打印报告。

在应用侧，成都已实现多场景认可报告，实现“一纸证明”。在申请上市、挂牌、再融资、发行债券、并购重组、银行贷款、招投标、产权交易、申报政策、评优评先等应用场景中，经营主体均可直接使用专用信用报告，证明在成都市行政区域内相关领域无违法违规情况，让办事化繁为简。

成都市发改委财政金融和信用建设处处长张建康表示，成都通过建立信用修复、异议申诉两个机制，切实保障市场主体合法权益，形成信用报告服务闭环。当企业发现相关信息有误时，可通过相关渠道响应，得到及时处理。当企业履行相关义务完成手续后，亦可通过申诉来修复信用，修复后相关信息不再体现在报告中。

“全市出台了数据的归集制度和通报制度，加强各个部门数据的主动性管理，实现数据质量的长效管理机制，这是信用报告代替无违法违规证明能够实现的最重要的基础。”成都市信用中心副主任陈颖介绍，全市的公共信用信息按照统一的标准进行报送、归集、治理、发布、共享，截至目前，全市的行政处罚信息有38万余条。依托成都市公共信用信息平台，全市加强了数据治理和标准化管理，将分散在各部门各领域的数据进行精准存放和科学调用。在数字政府的建设框架下，打通成都天府蓉易办APP以及四川省政务一体化平台项目法人身份认证，实现该应用场景的快速上线。据悉，为了夯实数据基座，成都按照数据上报率、合规率、及时率进行信息归集，并建立了通报和约谈机制。各部门在产生数据后，应在7个工作日之内进行上报，如延期，将会自动触发短信提醒功能，确保数据准确完整地入库。

“信用报告代替无违法违规证明这一事项，确实为企业提供了更多的便捷性，也加速了企业上市的进程。”成都市委金融办资本市场处相关负责人注意到，企业在上市过程中所需的合规证明存在办理难、部门多、时间长等问题，有的证明随着简政放权的推行，相关部门已不再受理行政合规检查的职能，有的证明因历史沿革，相关职能已移交其他部门，存在难以出具的情况，因此成都建立了西部金融中心联席会议机制，协调解决企业上市过程中面临的困难。

“不管是基金融资、上市挂牌，还是未来的并购重组，企业都可能面临开具无违法违规证明的需求，我们希望通过信用机制的完善，陪伴企业全生命周期的发展，帮助企业建立声誉，做成‘百年老店’。”该负责人表示。

据悉，目前信用报告代替无违法违规证明率先在市场监管、人力社保、生态环境等25个领域实施。8月1日实现39个领域全面覆盖，还将同步上线“合规一码通”服务，索证单位可扫描“合规码”直接查看经营主体专用信用报告，代替无违法违规证明。

“目前涉及的还只是企业相关信息的信用报告开具，下一步将会覆盖上市主体的实控人，包括董事、监事、高管等自然人的有无违法违规的相关情况。”张建康表示，后续将拓展更多专用信用报告应用场景，还将探索成渝两地以及成德眉资地区以信用报告代替无违法违规证明的相关工作。