各区（市）县人社部门、总工会、企业联合会、工商业联合会， 各有关单位：
为完善我市企业工资分配调控指导机制，建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定与正常增长机制，促进形成合理有序的收入分配格局，现根据国家和四川省相关规定，发布成都市2023年企业工资指导线。 根据成都市2022年经济社会发展状况，综合考虑2023年全市国民经济增长、社会劳动生产率和城镇居民消费价格指数等经济社会发展目标，经综合平衡，确定2023年全市企业工资指导线为：
（一）企业应当建立与经济效益相协调的工资正常增长机制，通过开展工资集体协商，兼顾效率与公平，合理确定本企业的工资增长水平和不同岗位人员的工资调整幅度，既促进企业发展，又保障职工权益。生产经营正常、经济效益增长的企业，可围绕基准线安排工资增长；经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业可在上线与基准线之间安排工资增长；经济效益和支付能力一般的企业可按下线安排工资增长；企业确因生产经营困难、支付能力不足、不能按照工资指导线标准安排职工工资增长的，可低于下线确定工资水平，包括零增长或负增长，但企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动的职工工资不得低于当地最低工资标准。（二）企业应当把工资指导线作为工资集体协商的重要依据，工会方应当主动发起协商要约，企业方应积极响应，双方通过工资集体协商，确定企业工资增长水平和工资分配方案，订立工资专项集体合同（协议），并按规定报人力资源社会保障部门审查。开展工资集体协商时，要着重体现劳动生产要素在分配中的价值，适应劳动力市场工资价位行情，使职工工资随企业劳动生产率增长和利润增长得到相应幅度的提高。尚未建立工资集体协商制度的非国有企业，也应将工资指导线作为确定职工工资水平增长的重要参考依据，合理提高企业职工尤其是一线职工的工资收入水平，工资增长应向关键岗位、艰苦岗位、技能岗位倾斜。（三）国有企业要结合中长期人力资源规划，充分考虑工资支付的刚性、合理性和合规性等因素，审慎确定工资增长水平。其中，功能类、公益类国有企业应严格执行工资总额管理政策与企业工资指导线政策，在薪酬审核部门核定的工资总额和工资指导线的调控范围内，按照相关规定调整和确定本企业工资增长水平；竞争类国有企业工资增幅按照与企业经济效益、劳动生产率挂钩，与劳动力市场基本相适应的原则，由董事会按规定研究决定，工资总额预算报薪酬审核部门备案或核准后执行。要健全以岗位和业绩为价值导向的薪酬分配制度，制定薪酬市场对标管理办法，合理确定不同岗位工资水平，向关键岗位、生产一线和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，调整不合理过高收入。要健全全员业绩考核制度，强化工资收入与个人绩效紧密挂钩，根据贡献大小合理拉开档次。原则上一线职工平均工资增长幅度不低于本企业职工平均工资增长幅度，企业集团总部职工平均工资增长幅度不超过本企业职工平均工资增长幅度。（四）各级协调劳动关系三方应按照全市企业工资集体协商提质增效要求，指导督促企业规范协商程序、增强实效性，提高职工参与度和总体满意度。同时，要结合劳动工资政策执行情况调查、企业薪酬调查等工作，充分发挥工资指导线的导向作用，为指导企业工资分配提供更好服务。（五）市、区（市）县人力资源社会保障部门会同同级财政、审计、国有资产监督管理等部门，依法对国有企业工资内外收入情况开展监督检查。
成都市2023年企业工资指导线适用于在蓉的各类企业在岗职工工资分配。
成都市2023年企业工资指导线政策解读
按照《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16 号）、《四川省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（川府发〔2018〕49 号）、《劳动部关于印发试点地区工资指导线制度试行办法的通知》（劳部发〔1997〕27 号）、《四川省人民政府关于印发四川省企业工资指导线制度试行办法的通知》（川府函〔2002〕295 号）和《四川省人力资源和社会保障厅关于发布四川省 2023 年企业工资指导线的通知》（川人社发〔2023〕21 号）的有关规定，结合成都市经济社会发展情况，制定成都市 2023 年企业工资指导线。 企业工资指导线制度是政府对企业工资分配进行宏观调控的一种制度，是企业开展工资集体协商的基本依据。其主要作用是引导企业在生产发展、经济效益提高的基础上合理确定职工工资水平，有利于企业调节工资分配关系，促进劳动关系和谐稳定；有利于企业加强内部人工成本管理和促进工资集体协商制度的建立，保障劳动者合法权益。 企业工资指导线水平是根据国家和省、市对企业工资分配宏观调控的总体要求，综合考虑经济增长、劳动生产率、物价水平、企业承受能力、历年工资指导线水平情况等相关因素来确定。 按照原劳动部规定的“线型回归方程”数学模型计算法，先理论测算出我市 2023 年职工货币平均工资增长率大致区间，然后结合我市城镇居民消费价格指数、地区年度经济增长率等指标变化情况，经综合平衡，形成《成都市 2023 年企业工资指导线（征求意见稿）》并印发市级部门、各区（市）县人社部门征求意见，达成一致。按照市政府行政决策重大事项决策的有关要求，组织进行专家论证及社会稳定风险评估，最终形成《成都市 2023 年企业工资指导线（送审稿）》，经市人社局局长办公会审议，报市政府审定后由市人社局、市总工会、成都企联、市工商联联合印发。企业工资指导线包括企业货币工资增长基准线、上线和下线。成都市 2023 年企业货币工资增长基准线为 6%，上线为 9%，下线为 3%。生产经营正常、经济效益增长的企业，可围绕基准线安排工资增长；经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业可在上线与基准线之间安排工资增长；经济效益和支付能力一般的企业可按下线安排工资增长；企业确因生产经营困难、支付能力不足、不能按照工资指导线标准安排职工工资增长的，可低于下线确定工资水平，包括零增长或负增长，但企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动的职工工资不得低于当地最低工资标准。
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（成都企业联合会发布）
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